Allá Comisión Europea ha lanzado oficialmente el negociación de nuevas regulaciones fiscales de la UE de una propuesta legislativa que confirma reglas más flexibles, con planes multianuales de reducción de deuda tributaria que serán diseñados por los Estados miembros en negociación con Bruselas antes de ser validados por el Ecofin (Consejo de ministros de economía y finanzas) y sanciones graduales en caso de desvíos. El plan incluye algunos indicadores digitalesTal y como exigió Alemania para evitar que la reducción de la deuda termine siendo «un asunto de negociación política», aunque Bruselas no va tan lejos como pretendía Berlín. Aún así, los gobiernos tendrán que aplicar un ajusta la cuantía mínima en un 0,5% del PIB mientras el déficit sea superior al 3%, el proporción de la deuda pública tendrá que ser al final del período más baja que al inicio y tendrá que concentrarse los ajustar en los primeros cuatro años en caso de períodos de ajustes fiscales ampliados.
En España, el déficit público se situó en el 4,8% del PIB en 2022. Las últimas previsiones del Gobierno estimaban un déficit del 3,9% en 2023; del 3,3% en 2024 y del 2,9% en 2025, año en el que se prevé que entrarán en vigor las nuevas reglas fiscales (2024 sea como un año de transición). En cualquier caso, esta envío podría ser revisado por el Gobierno esta misma semana, con ocasión de la presentación obligada a Bruselas de la Actualización del Programa de Convergencia antes del 30 de abril.
El objetivo central, tras un gran periodo de reflexion que comenzó antes de la pandemia de COVID-19, quedó congelado durante la crisis sanitaria y finalmente volvió al año pasado, es reforzar la sostenibilidad de la deuda publicagarantizada una reducción de las relaciones «realista, gradual y sostenida»;, así como promover un crecimiento sostenible e integrador en todos los Estados miembros mediante reformas e inversiones. La piedra angular de la reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento se centra en una mayor responsabilidad de los Estados miembros con la elaboración de planes a medio plazo que tendrán que incluir trayectorias de ajuste a cuatro años, aunque ampliables a siete años si los gobiernos se comprometen con más reformas estructurales o inversiones. Es decir, serán los gobiernos que diseñarán, en negociación con Bruselas, sus planes que en último término tendrán que ser validados por el Ecofin.
Los valores de referencia-el 3% y 60% para el déficit y la deuda pública– se mantendrán sin cambios aunque la Comisión Europea publicará una «trayectoria tecnica» específico para cada país para que la deuda se ubique en una plausible reducción donde se mantenga en niveles prudentes, y que el déficit se mantenga por debajo del 3% del PIB a medio plazo. Bruselas también presentará esta trayectoria a los países con un déficit y una deuda por debajo de los valores de referencia.
presidente de Berlín
La presión de Alemania y de otros países frugales obligó a la Comisión Europea a introducir algunos medidas de salvaguarda adicionales. Los Estados miembros con déficit por encima del 3% tendrán que aplicar un ajusta mínimo presupuestario del 0,5% anual mientras superen el umbral, el aumento del techo de gasto tendrá que ser inferior al crecimiento a medio plazo, la proporción de la deuda pública tendrá que al final del período inferior que al inicio y “mantenense en esa senda descendente al menos 10 años sin nuevos ajustes”, explican las fuentes del ejecutivo comunitario. Además, aquellos países que se beneficien de un período de ajustes fiscales ampliados tendrán que asegurarse de que el esfuerzo fiscal no se aplazará a los años posteriores.
«Obviamente hemos examinado todas las sugerencias que se han hecho sobre salvaguardas y también hemos tratado de simular qué significativo. altos y contraproducentes. Si un ajuste fiscal se calcula demasiado alto y el impacto será negativo en el crecimiento y conseguirá el efecto contrario. No se lograría nada», justifican las mismas fuentes sobre el motivo de no ir tan lejos como pedían paga como Alemania. «Creo que es una buena propuesta y equilibrada pero cooperaremos con los Estados miembros para superar las diferentes posiciones», ha indicado en rueda de prensa el comisario de asuntos económicos, paolo gentiloni.
La reforma también incluye cláusulas de escape para permitir que los países se retiren de la senda marcada en circunstancias especiales, como en caso de una recesión económica grave en la UE o en la zona euro en un conjunto o circunstancias excepcionales en el control del Estado miembro que tenga «repercusiones importantes» en los asuntos públicos financieros. De reconnaissance alguno de estos supuestos la Comisión Europea podrá hacer una propuesta aunque la activación y desactivación la decidirá el Consejo. El objetivo de Bruselas es concluir el trabajo legislativo antes de finales de año de forma que los primeros aviones se mpiecen a discutir en el primer trimestre de 2024.
Ejecución más estricta
Un cambio de flexibilidad el plan establece un régimen de ejecución más estricto garantizar que los gobiernos cumplan los compromisos que asumieron además en materia tributaria y estructural a medio plazo. Los Estados miembros tendrán que presentar información situacional anual para facilitar una orientación y una aplicación más eficaz. En el caso de los Estados miembros que enfrenten problemas importantes de deuda pública, las desviaciones de la vía de ajuste presupuestario acordada darán lugar por defecto a la apertura de un procedimiento de déficit excesivo. Además, si no cumplen con los compromisos en materia de reformas e inversiones, que justifican una prórroga del período de ajuste del presupuesto, el período podrá acortarse.
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En cuanto a las varios posibles en caso de incumplimiento de las normas, la Comisión mantiene el límite umbral del 0,5% del PIB a menos que introduzca un nuevo sistema de sanciones semestrales con multas acumulativas para garantizar una aplicación más «realista» que el actual sistema nunca ha llegado aplicado. En caso de que un país renuncie a la senda de adjus fiscal pactada con la UE, la la sanción inicial será del 0,05% del PIB. Esta cantidad irá en aumento cada seis meses -y abonada cada seis meses- hasta que el Estado miembro en cuestión adopte medidas correctivas efectivas.
La multa acumulada en todo caso no podrá superar el por encima del 0,5%, el umbral previsto en las normas vigentes. En el caso español, supondría unos 660 millones de euros cada medio año hasta un máximo de 6.600 millones. «El tamaño de las sanciones financieras es tal que puede ser más desestabilizador para un país que y se encuentra en una situación macroeconómica difícil. Por tanto, para reducir las sanciones las hace más realistas», ha justificado el vicepresidente valdis dombrovskis sobre el nuevo enfoque sancionador. «Nuestras propuestas permiten una rendición de cuentas más creíble como contrapartida a un marco de supervisión que da más flexibilidad a los estados miembros para diseñar sus trayectorias tributarias», ha indicado Gentiloni.
